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孙福庆:积极探索并创新比GDP更全面的发展指标体系

2019/12/16 7:44:19

孙福庆:积极探索并创新比GDP更全面的发展指标体系

“不唯GDP”,“不以GDP论英雄”……类似的声音,我们已经听了许多年,但是现实中唯GDP的行为,却屡见不鲜。这么多年来,政府和学界一直致力于寻找更科学更合理的经济社会发展指标体系,也做了大量的工作和尝试。2016年岁末,上海社会科学院举行了应用经济研究所揭牌仪式,并举办了“五大理念发展指数发布会”,公布了最新研究成果《五大理念发展指标体系及省级区域评估报告》,这一报告,内容丰富、数据详实、方法科学,受到与会专家的一致肯定,同时专家们也发表了自己的看法和观点,让我们听听他们是怎么说的。


积极探索并创新比GDP更全面的发展指标体系

孙福庆  上海社科院应用经济研究所所长

 

对于GDP指标的局限性我们已经有比较明确的共识,五大理念的提出,为形成新的发展指标提供了指导思想,我们希望能够在这方面做一些积极的探索,主要是在把握五大理念发展内涵创新的基础上,构建五大理念指标体系,实现从单纯经济发展目标,到经济、社会、生态和文化全面发展的指标体系创新。

 

我们力图通过构建新型发展指标体系,系统全面地反映五大理念在发展内涵方面的重大创新,既包括从五个方面把握全面发展内涵的发展理念创新,这实际上是提出新的发展体系框架;同时也对一些原有的发展概念,赋予了新的内涵特征,比如五大理念中的创新发展,不仅包括我们原来强调的创新投入和创新产出,同时也包含着发挥先发优势的引领性发展,强调对于新兴产业发展的关注;再比如五大理念中的开放发展,关注的重点已经不是对外贸易和投资的规模,而是优进优出中的对外贸易和投资升级,是更高层次的开放经济。总体而言,我们的指标体系,就是要突出反映这些发展内涵创新,这也是我们不同于其他一些发展指数的重要方面。


践行新型智库建设的重要举措

何建武  国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室副主任

 

我谈三点看法。第一,这个研究成果很好践行了习总书记关于新型智库建设的要求。当前中国经济进入一个新常态,我们遇到的问题跟以往不一样,智库需要贡献智慧,对新的发展理念提出好的探索,编制发展指数就是这样一种体现。

 

第二,五大理念发展指数有利于深化对新的发展理念的理解。过去30年的发展更多是一种非均衡发展,进入新时期,中央提出全面均衡的发展理念。编制发展指数,从定性到定量的过程本身,就是对新的发展理念的深化理解与讨论。

 

第三,五大理念发展指数的编制,有利于十三五规划的落实和评估。对于十三五规划来说,五大发展理念是非常重要的。这样一个指数的发布对于未来我们评估十三五规划的落实和监测,都将起到一个很好的主导和引领作用。


绿色与共享指标体系设计应符合群众直接感受

权衡  上海社科院世界经济研究所所长

 

“创新、协调、绿色、开放和共享”这五大发展新理念是引领新一轮发展的顶层设计,也是确保四个全面战略总布局的重要理念和重大举措。通过把五大理念进行必要的指标化、定量化的实证分析,并进行省级发展和不同区域之间的比较,可以较为科学地发现五大理念在各地的实施效果和差异性,有助于各地发现在推动五大发展新理念过程中各自区域存在的短板和不足,从而更有针对性地补齐发展的短板,全面落实五大发展理念。从这一点来说,这一研究也是第一次从定量化、指标化视角对五大理念开展分析,第一次运用实证分析方法对省级和不同区域之间的五大发展理念进行横向比较分析,具有较好的创新价值和引领作用。

 

这里面值得注意的是,对绿色发展与共享发展两大理念的指标体系设计要特别谨慎,因为这两个方面的指标体系本身对人们而言具有直感性,人们对是否体现绿色发展、是否实现共享发展更具直接的感同身受,不是简单的一些指标和数据就可以完全得到体现的,因此需要充分印证和说明这些指标体系,并尽可能与人们的感受、感觉一致起来,这样才会更科学地引领人们自觉地践行新发展理念。


既是学术排名,也是实践排名

肖林  上海市人民政府发展研究中心主任

 

应用经济研究所五大发展理念的指数报告,是开拓性的应用研究,这个研究最后要付诸今天的成果,很不容易,成果发布可能会敏感些,但关注度肯定也会很高。这是一种学术排名,又是一个实践排名,能够做出来,非常有意义。

 

从报告来看,指数分析的方法还是科学的,也是符合惯例的,无论对学术界,还是对政府、社会,目前的方法应该是大家都能普遍接受的。

 

此外,指标体系总体上也是切合实际的,当然也有一些是需要完善的。


是动态考量而不是静态评价

沈开艳  上海社科院经济研究所所长

 

中国目前的经济规模占全球经济规模的15%左右,如果保持6.5%的经济增长速度,那么中国对全球经济增长的贡献是1个百分点。而目前全球经济增速仅为3个多百分点,所以中国的发展对全球经济荣衰至关重要。

 

中国经济要发展,问题是怎么发展?是总量规模的增长,还是阶段性的周期调整,还是供给侧的结构性改革?这些都需要从发展理念层面作深入思考。

 

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,为中国未来发展指明了方向、提出了要求。在方向和要求明确的前提下,具体考量五个层面的发展实绩就需要有一套科学、完整、规范、合理的评价标准和评价体系。而这一套评价方法及指标体系应该是对五大发展所作的动态考量,不是对现状的静态评价,它反映的是各地区在推进创新、协调、绿色、开放、共享发展中的进程变化和成效改善。推出这样的“五大理念发展指数”将是十分有意义的,特别是对中国经济进入到“新常态”之后,各省市下一步的具体发展路径和举措具有指导性、引领性的作用。


构建体现“两新”的指标体系

李伟  上海社科院应用经济研究所副所长

 

我们希望构建一个能够比较充分、比较完整体现五大理念在发展内涵、发展理念和发展体系方面重大创新的指标体系,主要是构建体现“两新”的指标体系。

 

五大理念有两个方面的重大创新:一个是新的全面发展体系,提出了一个包括五个方面的全面发展体系;另一个是五个方面中的每一个发展理念,都赋予新的内涵特征,即不同于以往理解的新的内涵特征。比如对创新,开放等,都提出了新的发展内涵特征。我们主要是围绕这两个方面的重要创新,构建五大理念指标体系。

 

构建体现“两新”,也就是新的全面发展体系和新的发展内涵特征的发展指标体系,是我们的发展指数与其他发展指数不同的地方,也可以说是我们的一个创新点。


排名的好处,是让大家心里有个底

王战  上海社科院院长

 

上海社科院作为地方党委政府领导的高端智库,中央给我们的定位叫做“地方版”智库。从地方的视角对国家战略、中央政策提出预研究,总结问题,提出建议,做出评估,这可能是我们这样一个智库的主要功能。从这个角度讲,应用经济研究所是一个重要的工作平台,五大发展理念省域排名是一个很好的抓手。

 

改革开放以来,我们坚持发展是硬道理,但是在发展过程中,很多是粗放型发展,我们一直在强调要转变,但由于过于强调速度,导致我们的转型相对缓慢。从科学发展到五大发展理念,不只对中国,甚至对世界经济发展,今后都有引领性作用。

 

然而,五大发展理念的落地,需要有一个客观评价的标准。今天应用经济研究所做的工作,有两个成果:一是把评价体系拿出来,尽管它还有很多不足,但这本身就是一个成果;二是大家齐心协力把这个指标体系完善起来。

 

大家都担心排名是否太敏感,但我觉得排名有一个好处——让大家心里有个底。我希望我们的指标体系不用主观评价指标,全部用客观指标。


主编:王多

图片编辑:徐佳敏

题图来源:视觉中国